水南市提交给发改委的《城市轨道交通建设规划》，涉及1号线和2号线。

需要筹资380亿元。

水南市的计划筹资渠道有四个。

第一，财政拨款，占50%，大约192亿元。

其中申请国家财政拨款，110亿元。

省级财政拨款50亿元。

水南市财政拨款32亿元。

第二，专项债，20%，大约76亿元。

债券期限为10-30年，以项目收益（如票务收入、沿线土地开发）作为偿债来源。

第三，银行贷款，20%，大约76亿元。

第四，社会资本合作，市场化融资，10%，大约38亿。

如果没有崇仰市竞争，这个资金筹措方案获得通过的概率是挺大的。

但是崇仰市仗着苏京省财大气粗，只需要国家财政拨款60亿！

苏京省财政承担大约一百亿！

国家财政拨款便卡死了60亿！

想让国家财政再多出钱，基本不可能！

另外，在全国化债，吴头省更是欲打造化债标杆省的背景下，专项债和银行贷款也被认为太高，应都调整到百分之十！

如此一来，在吴头省无力承担更多拨款的情况下，水南市必须自己多筹资126亿元！

以目前的局面看，这笔资金只能通过资本合作筹集。

所谓资本合作，就是找资本参与投资和运营，资本会自负盈亏，所以，不能算是政府的债务。