陆铮西征的决心已定，但庞大的军队调动和后勤保障，让他再次直面明帝国军事体系另一个根深蒂固的毒瘤——卫所制度。

在忠武军大营的军事会议上，这个问题被正式摆上台面。

“督师，我军西进，沿途需经过诸多卫所防区。

这些卫所，十之八九兵额空虚，屯田废弛，军官则多是世袭蠹虫。

不仅无法提供助力，反而会伸手索要粮饷，甚至可能成为流寇耳目。”曹变蛟率先发言，他常年与边军、卫所打交道，深知其弊。

孙应元也补充道：“确实。若置之不理，恐成我军后方隐患。但若分兵整顿，又恐耽误西征战机。”

众将看向陆铮，等待他的决断。所有人都知道，卫所问题积重难返，牵涉到无数世袭军官的利益，是一个比流寇更难以处理的“马蜂窝”。

陆铮凝视着军事地图上标注的密密麻麻的卫所据点，沉默片刻，眼中闪过一丝决然。

他现代人的思维很清楚，这套明初曾发挥巨大作用的军事屯田制度，到了明末已经彻底崩溃，成了拖垮国家财政和军力的无底洞。

“卫所之弊，已成国之大痈。不能再姑息养奸了。”陆铮的声音冰冷而坚定，“但眼下大军西征在即，我们不可能进行全面、细致的整顿。”

陆铮顿了顿，下达了清晰的指令：

“传我军令，行‘战时特别管制法’！”

“第一，‘过境整顿’。我军西进路线所经之卫所，一律由随军宪兵（由锦衣卫和忠武军执法队组成）接管。

核查兵员名册与实有人数，凡吃空饷超过三成者，卫所主官及千户以上军官，就地革职，锁拿问罪！

其缺额，由我军后勤辅兵暂时填充，负责维持通道安全、转运粮秣。”

“第二，‘择优吸纳’。清查所有过境卫所之兵卒，年龄、体力合格，且自愿者，经初步考核，可补充入忠武军作为预备兵员。其余老弱，发放少量遣散钱粮，就地安置。”

“第三，‘屯田军管’。所有卫所名下屯田，暂时由我军‘战时统筹司’接管，招募当地流民或军户遗属耕种，所产粮草，优先供应西征大军。原卫所军官不得干涉。”

“第四，‘区别对待’。对于不与我军路线直接冲突，但位置关键、尚有一定战斗力的边镇卫所（如榆林、宁夏等）。

以兵部和本督名义行文，要求其整军备武，配合我军侧翼，若能立功，既往不咎，并允诺未来将其纳入新军体系。

若阳奉阴违，甚至通寇，战后清算，绝不姑息！”

这一套组合拳，核心思路是 “暂时搁置根本性制度变革，但在军事行动区域内，以战时需要为最高原则，行使非常权力，进行外科手术式的清理和资源掠夺式整合” 。

它避免了全面摊牌可能引发的巨大动荡，又确保了主力军团后方的安全和后勤的顺畅，同时为未来的彻底改革撕开了一道口子。